“反內(nèi)卷”與上一輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的比較

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革圍繞煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)上游國有企業(yè)展開，而“反內(nèi)卷”不僅涵蓋傳統(tǒng)行業(yè)，還包括光伏、新能源車等中下游民營企業(yè)主導(dǎo)的新興行業(yè)三是目標(biāo)定位不同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革側(cè)重于傳統(tǒng)行業(yè)去產(chǎn)能，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而“反內(nèi)卷”更注重全方位提升國內(nèi)核心競爭力，引導(dǎo)企業(yè)從“數(shù)量競爭”邁向“質(zhì)量提升”，強(qiáng)調(diào)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)四是政策舉措不同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革多采用行政命令手段，如強(qiáng)制關(guān)停、指標(biāo)置換等，而“反內(nèi)卷”依托全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，更注重法制化、多樣化，采取公平競爭、審查等法制化手段，以及行業(yè)協(xié)會(huì)自律公約、強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)等方式。

鋼材

不連溝公司300萬噸產(chǎn)能置換方案獲批

在全國能源保供最吃緊的關(guān)鍵時(shí)刻，充分發(fā)揮中國華電“主力大礦”的帶頭作用，嚴(yán)格執(zhí)行國家限價(jià)政策，保供區(qū)域覆蓋全國13個(gè)省區(qū)36家發(fā)電供熱企業(yè)，先后收到系統(tǒng)內(nèi)外42家單位發(fā)來的感謝信函，能源保供工作贏得各方高度贊譽(yù) 此次核增生產(chǎn)能力產(chǎn)能置換工作在中國華電、華電煤業(yè)的安排部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，不連溝公司第一時(shí)間成立工作專班，啟動(dòng)產(chǎn)能置換指標(biāo)購置工作，積極調(diào)研四川、湖南、廣西、河南、吉林等地產(chǎn)能指標(biāo)情況，及時(shí)跟進(jìn)產(chǎn)能指標(biāo)市場，統(tǒng)籌成本、時(shí)間等因素研究制定切實(shí)有效的工作方案，突破了產(chǎn)能指標(biāo)購置困難的瓶頸，在產(chǎn)能核定要求期限內(nèi)通過省級(jí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)市場化公開競拍方式落實(shí)了煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)300萬噸，并順利取得產(chǎn)能置換方案的批復(fù)。

原料

新疆七泉湖礦區(qū)新域礦井及選煤廠項(xiàng)目（120萬噸/年）環(huán)境影響報(bào)告書獲批

產(chǎn)品煤擬通過管狀帶式輸送機(jī)和鐵路專用線外運(yùn) 該項(xiàng)目為新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)的新疆吐魯番市七泉湖礦區(qū)規(guī)劃確定的新建項(xiàng)目，總體符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求國家能源局以國能綜函煤炭〔2022〕63號(hào)文件同意項(xiàng)目以承諾方式實(shí)施產(chǎn)能置換，以國能發(fā)煤炭〔2023〕11號(hào)文件核準(zhǔn)項(xiàng)目按照120萬噸/年建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施將對(duì)生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)要求后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。

原料

山東省關(guān)于加強(qiáng)煤炭清潔高效利用的實(shí)施方案

落實(shí)支持“兩重”建設(shè)有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)符合條件的煤電機(jī)組低碳化示范項(xiàng)目建設(shè)健全完善相關(guān)金融政策，引導(dǎo)和吸引社會(huì)資本廣泛參與煤炭清潔高效利用引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，加大對(duì)符合條件的綠色低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的信貸支持力度對(duì)采用充填開采、實(shí)施智能化改造等綠色高效生產(chǎn)方式的煤礦給予產(chǎn)能置換政策支持（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國資委、省能源局、人民銀行山東分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （十七）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

原料

新疆輪臺(tái)陽霞礦區(qū)塔里克一號(hào)礦井項(xiàng)目（120萬噸/年）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件擬進(jìn)行審查公示

公眾參與：建設(shè)單位依法依規(guī)開展了公眾參與 相關(guān)部門意見：國家能源局以國能發(fā)煤炭〔2024〕72號(hào)文件核準(zhǔn)項(xiàng)目按照120萬噸/年建設(shè)，以國能綜函發(fā)煤炭〔2024〕34號(hào)文件同意項(xiàng)目以承諾方式實(shí)施產(chǎn)能置換 010-65646184 。

原料

晉城礦區(qū)溝底礦井及選煤廠新建工程（500萬噸/年）項(xiàng)目公示

公眾參與：建設(shè)單位依法依規(guī)開展了公眾參與 相關(guān)部門意見：國家能源局以國能綜函煤炭〔2023〕67號(hào)文件同意以承諾方式進(jìn)行產(chǎn)能置換，以國能發(fā)煤炭〔2024〕7號(hào)文件核準(zhǔn)項(xiàng)目按照180萬噸/年建設(shè)。

原料

山東第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察第六項(xiàng)問題整改驗(yàn)收公示，涉水泥行業(yè)

但是，一些地方和部門仍然存在對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式的路徑依賴，習(xí)慣于打折扣、搞變通，想方設(shè)法為盲目上馬“兩高”項(xiàng)目“開綠燈”2018年以來，全省新建“兩高”項(xiàng)目206個(gè)，存在違規(guī)建設(shè)行為的有114個(gè)，其中，涉及節(jié)能評(píng)估問題45個(gè)，涉及煤炭消費(fèi)減量替代問題23個(gè)，涉及產(chǎn)能置換問題11個(gè) 二、整改目標(biāo) 完成違規(guī)“兩高”項(xiàng)目分類處置，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬 三、整改措施 （一）嚴(yán)格控制水泥產(chǎn)能總量，確保產(chǎn)能總量只減不增。

行業(yè)資訊

山東第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察第六項(xiàng)問題整改驗(yàn)收銷號(hào)公示

但是，一些地方和部門仍然存在對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式的路徑依賴，習(xí)慣于打折扣、搞變通，想方設(shè)法為盲目上馬“兩高”項(xiàng)目“開綠燈”2018年以來，全省新建“兩高”項(xiàng)目206個(gè)，存在違規(guī)建設(shè)行為的有114個(gè)，其中，涉及節(jié)能評(píng)估問題45個(gè)，涉及煤炭消費(fèi)減量替代問題23個(gè)，涉及產(chǎn)能置換問題11個(gè) 二、整改目標(biāo) 督察反饋的全省114個(gè)存在違規(guī)建設(shè)行為項(xiàng)目中涉及省發(fā)展改革委67個(gè)（部分項(xiàng)目涉及多個(gè)違規(guī)問題）。

鋼材

天津：適時(shí)引導(dǎo)長流程煉鋼向短流程煉鋼轉(zhuǎn)型

到2025年，全市PM2.5濃度控制在37微克/立方米以內(nèi)，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到72.6%，全市及各區(qū)重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi)；NOx和VOCs排放總量相比2020年分別下降12%以上 二、主要任務(wù) （一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí) 1．堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展新改擴(kuò)建煤電、鋼鐵、建材、石化、化工、煤化工等高耗能、高排放（以下簡稱“兩高”）項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)國家及本市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、煤炭消費(fèi)減量替代、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，采用清潔運(yùn)輸方式。

鋼材

寧夏東昌實(shí)業(yè)馬家灘礦區(qū)雙馬二礦礦井及選煤廠項(xiàng)目（400萬噸/年）環(huán)境影響報(bào)告書獲批

該項(xiàng)目為國家發(fā)展改革委批復(fù)的寧東基地馬家灘礦區(qū)規(guī)劃中雙馬井田項(xiàng)目，國家能源局以國能煤炭〔2013〕282號(hào)文件同意將雙馬井田劃分為雙馬一礦和雙馬二礦國家能源局以國能發(fā)煤炭〔2023〕31號(hào)文件核準(zhǔn)項(xiàng)目按照400萬噸/年的規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，以國能綜函煤炭〔2022〕68號(hào)文件同意項(xiàng)目以承諾方式實(shí)施產(chǎn)能置換寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳以寧環(huán)函〔2023〕220號(hào)文件確認(rèn)項(xiàng)目總量指標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施將對(duì)生態(tài)、水環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)所提要求后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。

原料

六部門出臺(tái)意見加強(qiáng)煤炭清潔高效利用

落實(shí)支持“兩重”建設(shè)有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)符合條件的煤電機(jī)組低碳化示范項(xiàng)目建設(shè)健全完善相關(guān)金融政策，引導(dǎo)和吸引社會(huì)資本廣泛參與煤炭清潔高效利用引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，加大對(duì)符合條件的綠色低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的信貸支持力度對(duì)采用充填開采、實(shí)施智能化改造等綠色高效生產(chǎn)方式的煤礦給予產(chǎn)能置換政策支持發(fā)揮中央企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，對(duì)在促進(jìn)煤炭清潔高效利用方面取得突出成績的企業(yè)，在業(yè)績考核上給予一定政策激勵(lì)。

聚焦

國家發(fā)改委等部門發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)煤炭清潔高效利用的意見

健全完善相關(guān)金融政策，引導(dǎo)和吸引社會(huì)資本廣泛參與煤炭清潔高效利用引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，加大對(duì)符合條件的綠色低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的信貸支持力度對(duì)采用充填開采、實(shí)施智能化改造等綠色高效生產(chǎn)方式的煤礦給予產(chǎn)能置換政策支持發(fā)揮中央企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，對(duì)在促進(jìn)煤炭清潔高效利用方面取得突出成績的企業(yè)，在業(yè)績考核上給予一定政策激勵(lì) （十七）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用加強(qiáng)煤炭清潔高效利用基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院?？珙I(lǐng)域創(chuàng)新深度合作，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)作用，提高自主可控的關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備水平。

原料

甘肅吐魯?shù)V區(qū)紅沙梁露天礦改擴(kuò)建（200萬噸/年調(diào)整至300萬噸/年）項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書獲批

項(xiàng)目選煤廠、礦坑水處理站、生活污水處理站、采暖供熱等均依托紅沙梁井工礦項(xiàng)目產(chǎn)品煤通過柳紅鐵路、紅明鐵路專用線外運(yùn)，鐵路專用線單獨(dú)立項(xiàng) 該項(xiàng)目屬于甘肅省發(fā)展改革委批復(fù)的甘肅吐魯?shù)V區(qū)總體規(guī)劃（修編）確定建設(shè)項(xiàng)目，總體符合規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)要求國家能源局以國能綜煤炭〔2023〕73號(hào)文件同意項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模由200萬噸/年調(diào)整為300萬噸/年，以國能綜函煤炭〔2023〕23號(hào)文件同意項(xiàng)目以承諾方式進(jìn)行產(chǎn)能置換。

爐料

吐魯?shù)V區(qū)紅沙梁露天礦改擴(kuò)建（200萬噸/年調(diào)整至300萬噸/年）等3項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件擬進(jìn)行審查公示

不設(shè)置燃煤鍋爐，供熱采用空氣源熱泵、空壓機(jī)余熱、電加熱方式；采取隔聲、消聲、減振等隔聲降噪措施，確保噪聲達(dá)標(biāo) 公眾參與：建設(shè)單位依法開展了公眾參與 相關(guān)部門意見：國家能源局綜合司以國能綜函煤炭〔2022〕93號(hào)文件同意以承諾方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能置換；國家能源局以國能發(fā)煤炭〔2023〕60號(hào)文件予以核準(zhǔn)。

爐料

甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案的通知

嚴(yán)格新改擴(kuò)建高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目審批，落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放管控等相關(guān)要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能置換辦法，督促涉及產(chǎn)能置換的新建項(xiàng)目在被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后投產(chǎn)嚴(yán)禁違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，減少獨(dú)立焦化、燒結(jié)、球團(tuán)和熱軋企業(yè)及工序，淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能；有序引導(dǎo)高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。

主編視角

長治市：到2025年底，短流程煉鋼產(chǎn)量占比力爭達(dá)到5％

新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、總量控制、區(qū)域削減、煤炭減量替代、雙碳目標(biāo)等相關(guān)要求，采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，能耗、物耗、水耗要達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，大宗物料年運(yùn)輸量150萬噸以上項(xiàng)目采用清潔運(yùn)輸方式，其余項(xiàng)目原則上參照執(zhí)行潞城區(qū)根據(jù)空氣質(zhì)量改善要求，提出更嚴(yán)格的準(zhǔn)入要求探索將清潔運(yùn)輸作為煤礦、鋼鐵、火電、有色、焦化、煤化工等行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目審核和監(jiān)管重點(diǎn)。

鋼材

長治市：到2025年底短流程煉鋼產(chǎn)量占比力爭達(dá)到5％

新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、總量控制、區(qū)域削減、煤炭減量替代、雙碳目標(biāo)等相關(guān)要求，采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，能耗、物耗、水耗要達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，大宗物料年運(yùn)輸量150萬噸以上項(xiàng)目采用清潔運(yùn)輸方式，其余項(xiàng)目原則上參照執(zhí)行潞城區(qū)根據(jù)空氣質(zhì)量改善要求，提出更嚴(yán)格的準(zhǔn)入要求探索將清潔運(yùn)輸作為煤礦、鋼鐵、火電、有色、焦化、煤化工等行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目審核和監(jiān)管重點(diǎn)。

鋼材

重慶公布2024年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，總投資約4.4萬億元

基建

山西省礦山安全生產(chǎn)集中排查整治行動(dòng)方案

4.能源、自然資源、公安、住建、生態(tài)環(huán)境、消防、電力等有關(guān)部門落實(shí)“三管三必須”情況能源部門煤炭生產(chǎn)總量調(diào)控、產(chǎn)能置換和重組整合相關(guān)工作情況，煤礦生產(chǎn)能力核定、登記公告管理等工作情況，協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展淘汰煤炭落后產(chǎn)能工作情況，煤炭建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況自然資源部門嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和用途管制要求，科學(xué)合理設(shè)置礦山并配套制定相關(guān)制度性措施情況；礦產(chǎn)資源配置情況；組織開展打擊盜采礦產(chǎn)資源、超越批準(zhǔn)范圍采礦等非法行為，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航拍、人工巡查等方式，打擊非法違法采礦工作情況。

爐料

Mysteel晚餐：高爐電爐產(chǎn)量下降，鐵礦石港庫增加

◎1月5日，鄭州商品交易所發(fā)布通知，經(jīng)研究決定，現(xiàn)將動(dòng)力煤期貨2501合約有關(guān)事項(xiàng)公告如下：交易保證金標(biāo)準(zhǔn)為50%，漲跌停板幅度為10% ◎1月3日，國家能源集團(tuán)煤炭安全監(jiān)察中心揭牌儀式暨工作啟動(dòng)會(huì)在神東煤炭召開 ◎新疆其亞鋁電有限公司擬通過產(chǎn)能置換方式于2024年2月開工建設(shè)40萬噸電解鋁項(xiàng)目。

資訊